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欧盟“含泪”送走英国,未来双边关系恐复杂化

公众号【国际金融报】发布于:2020-01-30 整理:无聊逛网
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据新华社1月30日消息称,欧洲议会全体会议29日以621票赞成、49票反对、13票弃权通过英国“脱欧”协议,使英国脱离欧盟的程序朝最终完结又迈进一步。

会后,全场合唱《友谊地久天长》,以此表达对英国离开欧盟的惋惜之情,并祝福英国与欧盟之间开始一段新的友好关系。不少议员甚至一边哼曲,一边落泪。欧盟委员会主席冯德莱恩在现场动情地说,“我们会永远爱你们,我们永远不会远去。”欧洲议会议长萨索利亦表示:“你们虽然离开了欧盟,但你们仍是欧洲的一部分。”

按照既定程序,英国“脱欧”协议在欧洲议会表决通过后,还需经欧盟理事会投票批准。根据这份协议,英国将在1月31日正式脱离欧盟,也是第一个离开欧盟的国家,双方随即将围绕未来关系展开谈判。



新版脱欧协议的变与不变


1月9日,英国下议院放行新版“脱欧”协议。1月22日,英国上议院投票通过了首相约翰逊的“脱欧”法案。随后,法案获女王认可成为法律。

1月24日,欧洲理事会、欧盟委员会主席签署英国“脱欧”协议。1月29日,欧洲议会全体会议投票通过英国“脱欧”协议。

那么约翰逊的这版“脱欧”协议究竟有些变与不变,能让拖了英国3年半的脱欧连续剧画上句号呢?

事实上,这份新版协议的大部分内容并没有改变。例如,在欧盟居住的英国公民和在英国居住的欧盟公民将继续享有其居留权和社会保障权利,英国也将会继续履行其对欧盟的财政承诺义务。

但是与旧版协议相比,前首相特蕾莎·梅协议中有争议的边界保障计划则被取代。

新协议规定,英国脱欧后,北爱尔兰将与英国其他地区一道脱离欧盟关税同盟,未来英国将可自由与其他国家达成贸易协定。

但在实践中,北爱尔兰需要同时遵守英国和欧盟的关税规则和欧盟的部分标准,北爱尔兰和欧盟内的爱尔兰共和国之间也将会有一个新的合法海关边界。在货物监管方面,北爱尔兰将继续遵守欧盟单一市场规则,而不跟随英国的规则变化。欧盟增值税法(VAT—购物时的增值税)也将继续适用于北爱尔兰,但仅适用于商品,不包括服务。

同时,由于北爱尔兰在海关和其他规则方面将与英国其他地区有所不同,因此该协议赋予北爱尔兰议会对有关规定条款的表决权。

约翰逊此前就有表示过,他认为“这份新协议可以确保英国不受干扰地收回对法律、边界、货币和贸易的控制,并在自由贸易和友好合作的基础上与欧盟建立新的关系。”



英欧关系将复杂化


如若没有意外,英国在31日脱欧后,就将与欧盟进入为期近一年的脱欧过渡期。根据脱欧协议,英国从现在起至2020年12月31日可以与欧盟保持原有的贸易与旅游关系。但在过渡期里,双方还需要就货物与服务贸易、渔业、航空业、医药和安全等问题,商讨出一个长远计划。

但此前欧盟方面有表露出担忧,认为脱欧过渡期在2020年12月31日便结束,短短11个月内恐无法与英国达成全面协定。英国政府则暗示,可以分阶段谈判,每一阶段就某一领域达成协定。

路透社消息称,欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶29日与欧盟其他27个成员国的代表会面时表示,未来英国与欧盟之间的关系或将参照英国与乌克兰的模式,维持一种模糊的关系。

但BBC却认为,英国脱欧后,英欧关系将复杂化。BBC消息称,此前在新协议条文中有一段关于“公平竞争环境”的新段落,却在后来具有法律约束力的英国退出欧盟协议中被删除。所谓公平竞争环境”是指,英国今后将在多大程度上同意严格遵守欧盟法规。这也意味着英欧双方在利益诉求上确有冲突,未来双方关系将变得更加复杂。

事实上,当前英国政府并不愿继续遵守全部欧盟的内部规则和标准,希望掌握一定自主权,以便与世界其他国家和地区签署新贸易协定。而欧盟方面则担忧英国会利用低监管、低税率与欧盟“不当”竞争,因此想将英国拉回欧盟市场准入中去,将英国就劳工权益和环境保护标准等“一碗水端平”,以确保英国与欧盟其他成员国公平竞争。

而早前欧盟多位官员就有对此表态,冯德莱恩在今年的达沃斯论坛上就有明确指出,希望脱欧后,英国与欧盟将始终保持友好关系,但她同时也警告未来英国想要进入欧洲市场,仍需要与欧盟规则保持一致。巴尼耶在29日的会面上也表示,“在重大议题上欧盟不会做出退让。”

记者 张者昂

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本文原载于公众号【国际金融报】

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