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伦敦金融城如何继续服务欧盟市场?英国想和欧盟签永久“恒等性条款”

公众号【国际金融报】发布于:2020-02-11 整理:无聊逛网
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导读:Hi~新朋友,记得点蓝字关注我们哟 2009年曾上映一部恐怖影片《恐怖游轮》,如今,正停靠在日本横滨港海域的“钻石公主”号邮轮,要变成现实版的“恐怖游轮”。 2009年曾上映一部恐怖影片《恐怖游轮》,如今,正停靠在日本横滨港海域的“钻石公主”号邮轮,

据英国《金融时报》2月11日报道,英国政府要求欧盟签署一项关于金融服务的永久“恒等性条款”,这项条款将持续数十年时间,以确保伦敦金融城在英国“脱欧”后一直可以进入欧洲市场

目前,在欧盟的金融监管规定中约有40条“恒等性条款”帮助同样受严监管的非欧盟金融中心的交易平台、经纪商和其他公司为欧盟客户提供服务,这些规定已被30多个国家采用。也就是说,一个非欧盟国家只有在被认定符合欧盟严格的监管要求后,该国金融机构才能为欧盟客户提供服务

1月31日晚,英国正式脱离欧盟,“过渡期”将于12月31日到期。这也意味着,失去欧盟成员国身份的英国,如果希望其交易平台和金融公司继续直接接触欧盟客户,就要像其他非欧盟国家一样遵循欧盟的游戏规则。值得注意的是,虽然欧盟现有规则继续有效,但它有权在授予一国“恒等性待遇”后的30天内撤销协议。

过去经验表明,欧盟通常会使用这项待遇向贸易伙伴施压。去年7月,欧盟就因一项“体制框架协议”分歧,未对瑞士的“恒等性”待遇延期,导致200多家瑞士公司股票被迫从欧洲交易所撤出。

彭博社指出,瑞士在谈判中遇到的困难表明,如果英国“无协议脱欧”,伦敦金融中心可能面临着类似的风险。因为对金融行业而言,根据欧盟的“恒等性”待遇制度,欧盟委员会可以在任何时候单方面授予、撤销其市场准入。

一位参与制定英国政府谈判策略的银行高管表示,众多在伦敦开展大型业务的全球性银行所需“宽限期”要远比30天更长。“如果是摩根大通或者瑞银,一年的时间不足以重新设置业务,至少需要三年时间的(宽限期)”。

目前,英国财政部正在草拟与欧盟进行贸易谈判的详细计划。英国财政大臣贾维德希望可以通过建立“可靠的恒等性条款”来维持(与欧盟的)“持久关系”。

不过他坚称,英国政府在金融服务方面的规定会与欧盟存在差异,“如果规定适用于英国,我们会服从欧盟的方式。但也可能存在差异,尤其是作为一个全球金融中心,英国需要与时俱进并推动国际标准,我们将会以英国作出正确选择为出发点”。

对于所谓的“差异”,前述银行高管认为,这可能是财政大臣贾维德希望对“恒等性条款”进行个案讨论。因为大多数全球性银行可能并不愿意与欧盟的规则相悖,而像对冲基金、保险公司等其他金融机构则可以选择不再接受欧盟的规则。

据英国《金融时报》报道,本周一,一份被上交到英国政府的未发布简报却承认,英国可能很难争取到如此慷慨的“恒等性”待遇,而且最终的协议可能存在两种情况。

一种情况是,英国未能与欧盟在自贸协定中加入有关金融服务的章节,而是签署了以共同合作宣言和广泛谅解备忘录为基础的“选择性恒等”条款。另一种则可能是英国在自贸协定中获得了有关金融服务的权限,但是这种权限是有“时效性”的,欧盟方面仍然可以单方面撤回任何“恒等性条款”。

彭博社认为,未来伦敦的银行能否进入欧盟市场将成为英国与欧盟谈判的关键

欧洲欧盛资本总经理鲁晓芙告诉《国际金融报》记者,“事实上,这项提议只是英国的一厢情愿,也可以理解成‘先发制人’,即英国在谈判中先提出对自己作用最大、自己最关注的话题来表明强硬态度,但恐怕这个要求很难得到满足。”


鲁晓芙认为,这项提议之所以难以被满足,主要有三方面的原因。


“首先,英国‘脱欧’对欧盟来说是一个巨大打击,为了恐吓未来也有可能‘脱欧’的意大利、波兰、匈牙利等国家,欧盟会继续在贸易和市场准入方面采取非常强硬的措施。其次,从此前瑞士退出欧盟市场的事件可以看出,欧盟对于离岸金融中心的态度已经愈加强硬,而英国‘脱欧’等于是在欧盟的家门口多了一个超大型离岸金融中心,比瑞士更大。第三个原因是,对于目前正在追求经济、金融、军事等各方面的独立自主的欧盟来说,将金融中心继续放在伦敦是不独立、不安全的,而像法国、德国等欧盟的核心成员国,也会充分利用这个机会,将金融中心转向巴黎和法兰克福。”


因此,鲁晓芙认为,这个永久“恒等性条款”也许永远不会达成,而即使是最后达成,速度也不会很快,不会那么容易。

记者 赵璐

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本文原载于公众号【国际金融报】

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