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疫情来势汹汹,难民纷纷涌入,欧洲摇摇欲坠!

公众号【功夫财经】发布于:2020-03-08 整理:无聊逛网
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上周,在欧冠淘汰赛首轮的比赛中,意大利球队尤文图斯客场挑战法国里昂。尽管队中有C罗压阵,但实力明显占优的尤文图斯却意外爆冷输给里昂。

而跟结果相比,舆论的热点却聚焦在了一个场外话题上。

当天,有3000多名尤文球迷随队前往客场呐喊助威。要是搁以往,这根本没什么,但是,彼时意大利新冠肺炎确诊病例已然开始激增,且有死亡案例。

法国当地有部分民众反应强烈,他们认为此举可能会造成聚集性的感染。另外,法国还有两个城市的市长也呼吁政府应阻止这些球迷入境。

不过,法国政府方面依然放行了这3000多名尤文球迷,且没有进行额外的检查。

在这件事上,同样作为申根区国家,法国并没有让意大利感到难堪。但是,眼下新冠疫情在欧洲大陆扩散开来,考验彼此信任的时刻,一个接着一个。

申根国家内部之间的边界(图/网络)

原本“人员自由流动”的申根区福利,却在疫情面前成了一颗“定时炸弹”,包括德国、法国和西班牙等欧洲国家在内,相继中招。

01

要自由还是要安全?矛盾的欧洲各国政府

目前,WHO已经宣布将新冠肺炎疫情全球风险级别上调为“很高”。

作为欧洲首个出现新冠肺炎死亡病例的国家,如今意大利已经成为全球紧随中韩后的第三大疫情国,也是欧洲疫情爆发最严重的国家。

截至北京时间3月5日12时,意大利共计确诊新冠肺炎3089例,其中107人死亡。

起初,意大利的疫情并没有很严重。在2月21日之前,意大利仅确诊了3例新冠肺炎。

但这之后,随着一名超级传播者的出现,包括他的妻子、朋友以及接触过他的一些医务工作者,都被传染了。

自此,意大利新冠肺炎疫情告急,确诊数量开始激增。由于一号病人来自伦巴第大区,所以意大利北部成了重灾区。

截至3月5日12时意大利新冠肺炎疫情的情况(图/网络)

不过,当时意大利政府的反应速度还是不慢的。当疫情暴发后,意大利政府迅速封锁了北部地区的11个市镇。没有特殊原因,他们不允许随意进出。

此外,意大利还紧急叫停了威尼斯狂欢节。尤其是伦巴第大区,学校推迟开学,各类公共活动取消。

但随后,意大利政府内部开始出现分歧,一些措施也让人很疑惑。

虽然已经成了欧洲确诊人数最多的国家,但意大利政府似乎认为,只要把疫情爆发地封锁起来就没问题了。

近日,意大利政府向游客保证,意大利仍然是一个安全的旅游目的地,称疫情已控制在北部地区。外交部长迪马约表示:“游客和商人都可以放心地来意大利。”

同样位于伦巴第大区的意大利经济中心——米兰,也已宣布将重新开放米兰大教堂,游客在网上订票后,可分批次进入参观。

米兰还取消之前的禁令,当地酒吧在18点后可正常营业。而且,一些酒吧打出了“别害怕,多喝酒”的口号,试图通过打折招揽更多顾客。

还有位于伦巴第大区的冰淇淋店,正在售卖“新型冠状病毒蛋糕”。意大利人乐观的心态,在此时仍然没有改变。

意大利冰淇淋店铺制作的新型冠状病毒蛋糕(图/网络)

另外,意大利中部城市——佛罗伦萨的市长纳德拉也表示:“我认为意大利现在应该发起迄今为止最大的旅游宣传活动。佛罗伦萨将在3月6日至8日,免费开放所有的博物馆,所有文化场馆包括影院、图书馆等都会开门。”

最近,网上有两个关于意大利的视频很火。

一个是被封锁城镇的民众,在没有任何防护措施的情况下,拉横幅集体抗议,要求政府还他们自由。

另一个是一位意大利议员因戴口罩进入议会被嘲笑,他说这是为了大家的安全着想,说完还愤怒地把话筒砸了。

意大利的矛盾,在这两个视频中被放大了。

不光是意大利,大部分欧洲国家都陷入了疫情的紧张情绪,但他们也跟意大利一样,陷入两难的局面。

2月末,众多欧洲国家纷纷宣布第一例新冠肺炎确诊病例,包括奥地利、克罗地亚、瑞士、希腊、罗马尼亚、挪威、北马其顿、丹麦等。这些确诊病例,均有意大利旅行史或密切接触史。

而在意大利疫情开始紧张之际,欧洲各国国内仍有不少大型公共活动将如期举行。德国总理默克尔在出席活动也表示:“尚无必要取消所有活动。”

德国莱茵河流域一年一度的狂欢节活动仍然吸引了超万人参加,在杜塞尔多夫举行的狂欢节上,甚至还出现了代表冠状病毒的彩车。

虽然许多欧洲国家加强了边境检查和检疫措施。但在崇尚“人员、货物、服务和资本自由流通”的申根区,封锁边境似乎是件不太可能的事情。

至少目前,欧盟仍没有进行旅行控制的打算,各国也仍然表示,将确保边境畅通。

02

申根区:一个“自由流动”的欧洲大陆

欧洲国家之间自由流动的概念非常古老,可以追溯到中世纪。

而第二次世界大战以后,欧洲一体化的进程推动让各国看到了更多的可能性,即通过部分主权的让渡和共享,来达到合作共赢的目的。

不过关于这方面的具体行动在上世纪80年代期间才开始着手,因为欧洲陷入了两个截然相反的争论之中:一个是支持自由欧洲的想法,各国之间没有内部边境检查,而另一部分则完全反对。

当时,法国和联邦德国是坚定的支持者,他们还将这一概念提升到一个新的水平。

1985年6月14日,在卢森堡南部摩泽尔河边的一个小城镇——申根,法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五个国家,终于签署了《申根协定》,内容涉及逐步取消国家之间的内部边境,以及对外部边境的扩展控制。

▲各国签署《申根协定》(图/网络)

1990年,上述国家又签署了一项公约,以具体执行《申根协定》。

该公约主要包括以下方面:取消内部边境控制;定义统一签证的程序;为所有成员运行申根信息系统的单一数据库,在内部官员与移民官员之间建立合作。

到了1995年3月26日,《申根协定》真正实施后,申根区也正式成立了。

从那时起,申根区开始快速发展和扩大。奥地利、丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典等纷纷加入。

不过此时,申根区和欧盟二者并不对等,也不存在谁主导谁的概念。为了避免彼此之间可能的矛盾,1999年,随着《阿姆斯特丹条约》的生效,申根协定被纳入到欧盟的法律框架,成为后者当中的一部分。

2008年2月,列支敦士登成为第26个国家,也是迄今为止签署《申根协定》的最后一个国家。

截至2008年的申根国家(图/网络)

到目前为止,整个申根区的面积达到400多万平方公里,覆盖超过4亿人口。在申根区内部,已经基本达到货物、人员、资本和服务的自由流动。

一个最明显的例子是,原先欧洲各个国家之间设立的边境检查站,大部分都被拆掉了。如果开车的时候,没有注意到指示牌的话,你都可能没意识到,自己已经从一个国家到了另一个国家。

所以,当意大利新冠肺炎确诊人数开始激增时,当去意大利旅行、办公的其他欧洲国家民众开始返回自己国家时,由于没有阻拦,这些国家也就随之“感染”了。

不过,当疫情在欧洲大陆蔓延之际,各国至今仍表示不会关闭内部边境,也体现出了申根区的作用。

这里面的原因不止一个,首先或许正如法国卫生部长韦朗所言:“关闭边境没有意义,因为病毒不会在边境停止传播”。

但更重要的原因是,封锁内部边境固然容易,只是这么做的话,毫无疑问会让被封锁国家的民众,对自身“欧洲身份”的认同感大打折扣,让原本就已经有些脆弱的欧洲共同体,再蒙上一层阴影。

因此,相比于多年努力达成的结果,只要没有到真正不可挽回的地步,欧洲国家还是愿意共同面对新冠疫情,一起承担相应的风险。

03

土耳其给欧盟出了一道附加题

只不过,申根协议面临的考验远没有结束。除了可能变得更严重的疫情外,土耳其方面又给它加了一道附加题。

这就是难民问题。

在申根区成立的这二十多年里,自由流通固然已经成了一种共识,但这并非“铁板”一块,依然能看到缝隙的存在。

随着中东和北非局势日益严重,大批难民开始涌入欧洲大陆。

难民的到来,除了在经济上产生影响外,更重要的是危及到欧洲的社会稳定。从那时开始,奥地利、德国、丹麦、瑞典和挪威等国,启用了申根协议中的紧急条款,恢复部分内部边境的管控措施。

土耳其开放边境后,难民纷纷试图涌入申根国家(图/网络)

近日,土耳其政府宣布,由于自己“无力承担更多难民”,所以将放开与欧盟的边界管控。数以万计的难民,开始了新一轮“闯关”。

据悉,截至3月2日晚,希腊边防已经阻止了超过2.4万人次非法入境,并拘捕数十人。截至3日晚,经由边界离开土耳其前往希腊的难民人数已超过13万人。新一轮难民潮,正在考验着欧盟国家。

一边是新冠疫情来势汹汹,另一边是难民纷纷涌入,面对内忧外患的局面,崇尚自由流动的欧洲大陆还能挺住吗?

04

欧洲疫情会大爆发吗?

欧洲完全不担心新冠疫情也不是事实。随着各国确诊人数不断上升,紧张情绪也在迅速蔓延。

例如法国,官方已经宣布禁止举行超过5000人的公共活动,原定于3月1日举行的半程马拉松也因此被取消(但仍有一些跑步爱好者自发组织起来,号召大家出来跑步)。

原定于3月5日举办的瑞士日内瓦车展,近日也宣布取消。这也是自二战以来该展会首次停办。

3月1日,WHO总干事谭德塞重申,虽然新冠疫情还没有到全球大流行的阶段,但控制疫情的“窗口期”正在缩小。

这时候,可能不少人会想到百年前那场横扫美洲、欧洲、亚洲的“西班牙大流感”。

那次灾难,夺走了全球5000万~1亿人的生命,以至于有一种观点认为,结束一战的真正原因就在于此,因为流感带走了大量的青壮年,导致没有人可以打仗了。

“西班牙流感”时期的病床(图/网络)

当时,战争成了巨大的培养皿,大批士兵的转移给病毒提供了非常好的传播机会。而如今,欧洲各个国家之间因为申根区的缘故,流通的便利性更是大大提高了。

这时候,人们不免担心,欧洲的疫情会不会进一步扩散,导致像西班牙流感那样的大爆发?

别忘了,尽管意大利中途叫停了威尼斯的狂欢节,仍然有大量欧洲人涌入以及回流。另外,在意大利其他地区旅游的欧洲人也不在少数。

显然,无论哪个欧洲国家都不能掉以轻心,没有人希望类似西班牙大流感再度出现。

本文原载于公众号【功夫财经】

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